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巴拉圭是南美洲的一個內陸國家，與巴西、阿根廷等國相鄰。國土面積40萬平方公里，2011年國內生產總值約230億美元。據報道，力拓集團加拿大鋁業公司準備投資35億美元，在巴拉圭首都亞松森的工業園區建設一座大型鋁錠生產企業。鋁錠生產行業是電力消耗大戶。力拓加拿大鋁業看好巴拉圭電力充足和電價便宜的優勢，決定到南美洲這個內陸路小國投資建廠。
巴拉圭擁有和巴西合資建設的伊泰普水電站，還擁有與阿根廷合資建設的雅西萊塔水電站。伊泰普電站發電能力為1400萬千瓦，雅西萊塔水電站發電能力是310萬千瓦。巴拉圭擁有這兩家水電站一半的電力權益。由于國內缺乏用電需求，同時也缺乏高壓輸電線路，巴拉圭目前僅使用了230萬千瓦的發電能力，剩余的電力全部供應給巴西和阿根廷兩個鄰國。
力拓集團是澳大利亞采礦企業，年產值650億美元，相當于巴拉圭國內生產總值的3倍。準備到巴拉圭投資的加拿大鋁業，是力拓集團在加拿大的子公司。據巴拉圭政府方面研究，力拓加拿大鋁業的投資對推動巴拉圭經濟發展有重要影響，可提高巴拉圭3.5個至7個百分點的經濟增長率。這家企業投產后，巴拉圭每年鋁錠出口額有望達到13億美元。去年，巴拉圭全年出口貿易只有55億美元。
巴拉圭和力拓加拿大鋁業公司的投資談判始于2009年。2012年12月，巴拉圭政府與力拓就這個投資項目簽署了意向書。力拓希望正式協議的有效期為30年，以便得到長期的低價供電保障。但是，巴拉圭政府的反對派則提出批評，認為鋁錠生產會造成高昂的環境成本，例如鋁錠生產會引起酸雨，影響巴拉圭的農業生產。巴拉圭前礦能部副部長馬爾塞洛遞交的一份研究報告也認為，這家企業投產后，每年造成的環境污染相當于巴拉圭現有的38萬輛汽車的排放總量。
